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    今年入夏以來，我國南方多地遭遇暴雨，一些城市出現內澇，上演著“城市看海”的景象。近幾年，逢雨必澇成為一些城市的通病。如

何預防和應對城市內澇問題？筆者認為，應推進海綿城市建設，提升城市防洪排澇能力。

    第一，海綿城市應回歸問題導向。目前，在海綿城市設計建設過程中，在地塊尺度上廣泛應用的是年徑流總量控制率，其強調解決的是

地塊層面遇到大概率降水時沒有內澇，但卻不能說明如何應對極端降水這類小概率事件。因此，筆者建議海綿城市建設應結合城市功能系統

。具體來說，要從區域大尺度層面系統探討和梳理城市地表水、下墊面的信息，從整體上梳理大概率事件和小概率事件的管理目標和應對措

施，在實現水土資源保護和利用的同時，實現城市應對極端氣候事件的綜合能力，使城市能夠靈活應對和化解未來極端氣候帶來的災害和風

險。

    第二，以河道污染治理協同海綿城市建設。海綿城市建設為城市河道治理帶來了新機遇，可以以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水

體治理為突破口，推進區域整體治理，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。應推動城市河道污染治理與海綿城市

建設協同進行，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，讓城市河道恢復綠色生態。可將河長制和“智慧水務”建設相結合，采用截污納

管、引水釋污、人工增氧、恢復自然河道、水下生態修復等措施，助推河道污染治理和海綿城市建設。

    第三，以PPP模式助推海綿城市建設。我國大部分城市是快排模式，達不到海綿城市的標準，因此建設海綿城市需對現有的地下管網 進行改造。海綿城市建設涉及瀝青滲水、公路地面滲水等功能，要使用特別的水泥、磚面和滲水瀝青，這就需要資金支持。海綿城市建設可 借力PPP模式，采用投資聯合體的方式，解決項目的資金問題，減輕政府的財政壓力。政府要有效整合財政專項資金、結余資金以及一般預 算資金，探索通過市場化手段，引入實力較強的專業基金團隊，共同設立海綿城市建設發展基金，帶動整個城市“海綿經濟”產業鏈的發展 。

    第四，技術支撐與法規保障并舉。在技術層面，應建設屋面雨水集蓄系統，收集的雨水經簡單處理后可用于家庭、公共場所和企業的非

飲用水，如街區公寓的廁所沖洗和綠化灑水。應建設雨水截污與滲透系統，道路雨洪通過下水道排入大型蓄水池或通過滲透補充地下水，可

借鑒德國經驗，在城市街道雨洪管道口設截污掛籃，以攔截雨洪徑流攜帶的污染物。城市地面使用可滲透地磚，減小徑流。應建設生態小區

雨水利用系統，小區沿排水道修建可滲透淺溝，表面植有草皮，供雨水徑流時下滲，超過滲透能力的雨水則進入雨洪池或人工濕地。

    在政策法規層面，應加快制定相關法律法規，對水資源的可持續利用提出明確要求。比如，規定通過雨水收集系統盡可能減少公共地區

建筑物底層發生洪水的危險性，進一步促進家庭雨水回收系統的普及；規定為保證水資源利用效率，要避免排水量增加，實現“排水量零增

長”；對水資源實施統一的管理制度，并以市場模式運作，接受社會監督。

（來源：光明網）